引言

　　隨著澳門特區(qū)地位的提升，各種優(yōu)惠政策日益增多，同時(shí)也帶來了澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際交往中的種種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，亟需探討一個(gè)科學(xué)、前瞻的政策設(shè)計(jì)策略體系，助力澳門把握機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)和諧可持續(xù)的發(fā)展。基于此，本文探討了"王中王一肖一碼一特一中一家四口"策略體系，其核心內(nèi)容包括：如何優(yōu)化企業(yè)政策，激活企業(yè)創(chuàng)新活力？如何完善公職體制，提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力？如何改革科技創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新生態(tài)，經(jīng)營戰(zhàn)略等，并貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營造有規(guī)則、有秩序的健康競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，期待能為廣大港澳居民提供普惠的民生保障體系，建成宜居特色澳門。

企業(yè)政策優(yōu)化

　　澳門特區(qū)可通過頒布《企業(yè)政策優(yōu)惠條例》惠及澳門更多主體，搭建與海外主體進(jìn)行交流合作的多元化平臺(tái)。其一，明確優(yōu)惠政策適用對(duì)象。明確優(yōu)惠政策的適用對(duì)象包括個(gè)體工商戶、有限公司、港澳臺(tái)商投資企業(yè)等不同類型主體，鼓勵(lì)港澳臺(tái)投資者房地產(chǎn)等澳門特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其二，明確稅收優(yōu)惠政策，延續(xù)包括給予自主減稅政策、簡(jiǎn)易征收等不同稅收優(yōu)惠方式；其三，明確熱門激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化人才補(bǔ)助、住房優(yōu)惠等激勵(lì)政策，彰顯澳門特區(qū)歡迎多元投資者前來發(fā)展開放包容的廣告營商環(huán)境。

公職體制改革

　　澳門特區(qū)應(yīng)當(dāng)完善公職體制建設(shè)，以培育國際化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)進(jìn)行制度改革。首先，澳門特區(qū)可以為符合主體身份的主體公開招聘公職，吸引國際化人才促進(jìn)澳門特區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，包括完善多元選拔方式和制定素質(zhì)教育培養(yǎng)體系等，確保隊(duì)伍穩(wěn)定性；其次，澳門特區(qū)可以嘗試跨領(lǐng)域管理機(jī)制，高效運(yùn)作、強(qiáng)化合作，進(jìn)行適度監(jiān)督與穩(wěn)定合作，著重提高人員素質(zhì)修養(yǎng)、推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)展的同時(shí)，樹立澳門特區(qū)公職隊(duì)伍的公信力和公平正義形象；最后，澳門特區(qū)需重視公職制度與社會(huì)服務(wù)體制相融合，貫徹澳門"以民為本"的社會(huì)服務(wù)宗旨，綜合分析需求側(cè)供給項(xiàng)目，提供受歡迎的公共服務(wù)，為公職群體爭(zhēng)取一定的社會(huì)薪酬保障，保證公共服務(wù)體系穩(wěn)定持續(xù)。

科技創(chuàng)新體系搭建

　　澳門特區(qū)應(yīng)當(dāng)把科技創(chuàng)新能力置于重要地位，打造由上而下的科技創(chuàng)新體系。澳門特區(qū)基于不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科技人才培養(yǎng)方式改革，一方面制定港澳臺(tái)合作科研獎(jiǎng)勵(lì)政策，精簡(jiǎn)審批過程，施行包容審慎的監(jiān)管方式，另一方面不斷探索聯(lián)合港澳高校協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)行科研機(jī)構(gòu)與實(shí)驗(yàn)室的合作，必要時(shí)提供科研資金與其他合作資源；同時(shí)澳門特區(qū)應(yīng)當(dāng)積極配合內(nèi)地—澳門大灣區(qū)的建設(shè)，以區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟平臺(tái)搭建為核心，加強(qiáng)不同專科領(lǐng)域如生物醫(yī)藥、人工智能、清潔能源等的澳門科研項(xiàng)目合作，促進(jìn)澳門澳門特區(qū)高校參與內(nèi)地建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，探索量產(chǎn)化研究；此外，強(qiáng)化澳門特區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資金的運(yùn)用，向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜，或可成立專項(xiàng)資金，針對(duì)澳門創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入扶持資金，為其提供科研轉(zhuǎn)化渠道；最后，澳門特區(qū)政府需維持創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良環(huán)境，具體而言、營造穩(wěn)定寬松包容的環(huán)境是必不可少的，一是構(gòu)筑完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，二是保持政產(chǎn)學(xué)體系鏈接緊密，三是打造技術(shù)與孵化器互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，為澳門特區(qū)企業(yè)壯大提供有力支撐。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

　　澳門特區(qū)作為法治化社會(huì)，公平競(jìng)爭(zhēng)是必不可少的，在貫徹《公平競(jìng)爭(zhēng)法》的同時(shí)，還需著力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營造井然有序、公平法治的社會(huì)氛圍。一是統(tǒng)一澳門特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)政策的主體，要求競(jìng)爭(zhēng)政策的統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和方法；二是著重抓緊反壟斷法的實(shí)施，強(qiáng)化澳門特區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的力量，并梯度進(jìn)行反壟斷監(jiān)管；三是以市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)估和行政事業(yè)性收費(fèi)等多方面嚴(yán)格管理公共競(jìng)爭(zhēng)秩序，從整體性、系統(tǒng)性地保障市場(chǎng)進(jìn)入、菜籃子工程、市場(chǎng)需求等環(huán)節(jié)有序健康；四是重提公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法原則，開展經(jīng)營活動(dòng)過程中傾聽澳門特區(qū)企業(yè)家聲音，保證培訓(xùn)和公布行政審批的意見收集過程做到公開透明；五是加大批評(píng)力度，對(duì)比澳門特區(qū)總體競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)公平競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決糾正執(zhí)法過程中存在的偏差。預(yù)期全面建成公平競(jìng)爭(zhēng)的政策審查制度與處罰機(jī)制，優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，植根公平競(jìng)爭(zhēng)在澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性作用。

民生保障體系完善

　　澳門特區(qū)社會(huì)服務(wù)由保外圍逐步轉(zhuǎn)移為保核心，積極構(gòu)建具有澳門特色的民生保障體系，不僅有助于提升比例不斷提升的老人、中青年、青少年等各個(gè)群體的幸福獲得感，還有助于優(yōu)化澳門特區(qū)的投資、旅游環(huán)境。一是通過完善收入分配、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)福利、強(qiáng)化社會(huì)救助掛鉤等舉措，健全澳門特區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)。澳門地區(qū)性別差距不大，福利、醫(yī)保體系逐漸完善，社會(huì)保障水平與內(nèi)地基本持平，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提升，免稅優(yōu)惠落實(shí)到位，都為澳門特區(qū)民生改善提供充足動(dòng)力。二是重視澳門特區(qū)創(chuàng)新和初次分配政策，如澳門特區(qū)企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、私人產(chǎn)業(yè)投資等。通過共同富裕的目標(biāo)，澳門特區(qū)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)公共項(xiàng)目向本地傾斜的政策，廣泛開展社會(huì)資本合作，同時(shí)提供創(chuàng)新方向的政策規(guī)劃；三是需要優(yōu)化社會(huì)服務(wù)體系的各制度環(huán)境和更良性的互助生態(tài)鏈，在擴(kuò)大合作、強(qiáng)化教育、賦能基層等路徑上促進(jìn)澳門特區(qū)澳門特區(qū)社會(huì)服務(wù)業(yè)體系完善。面對(duì)澳門就業(yè)結(jié)構(gòu)的漸趨失衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等現(xiàn)狀，澳門特區(qū)政府進(jìn)一步打開交流渠道，推廣社區(qū)有序合作，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入自我管理、合作共享。